Równowaga cenowa pomiędzy tytoniem do palenia a papierosami jest gwarantem stałych wpływów do budżetu państwa oraz zabezpieczeniem przed odpływem konsumentów do szarej strefy. Brak rozsądnej polityki państwa w tym zakresie powoduje znaczne zwiększenie się szarej strefy, a co za tym idzie mniejsze wpływy budżetowe.